新《安全生產法》十大重點內容

1. 以人為本，堅持安全發(fā)展。

新法明確提出安全生產工作應當   以人為本，將堅持安全發(fā)展寫入了總則，對于堅守紅線意識、進一步加強安全生產工作、實現安全生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。(第三條)

2. 建立完善安全生產方針和工作機制。

將安全生產工作方針完善為"安全第一、預防為主、綜合治理"，進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。新法提出要建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制，進一步明確了各方安全職責。(第三條)

3. 落實"三個必須"，確立安全生產監(jiān)管執(zhí)法部門地位。

按照安全生產管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生產監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關"行業(yè)、領域"的安全生產工作實施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作為行政執(zhí)法部門，依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。(第八條、第九條、第六十二條)

4. 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，同時針對各地經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。(第八條)

5. 明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。

新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，將其他生產經營單位設置專門機構或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。二是規(guī)定了安全生產管理機構以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案，組織宣傳貫徹安全生產法律、法規(guī);組織安全生產教育和培訓，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產整改措施等。三是明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。(第二十一條至第二十三條)

6. 明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。

一是規(guī)定生產經營單位應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。(第二十五條、第五十八條)

7. 建立事故隱患排查治理制度。

新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容:一是生產經營單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施消除事故隱患。二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。(第三十八條、第九十八條、第九十九條)

8. 推進安全生產標準化建設。

結合多年來的實踐經驗，新法在總則部分明確生產經營單位應當推進安全生產標準化工作，提高本質安全生產水平。(第四條)

9. 推行注冊安全工程師制度。

新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進:一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院人力資源和社會保障部門、安全生產監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。(第二十四條)

10. 推進安全生產責任保險。

根據2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點經驗，重點是為了增加事故應急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源，新法規(guī)定:國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。(第四十八條)

撰文：安全維穩(wěn)處

圖片：安全維穩(wěn)處

審核：楊元林

上傳：梁敬銘